日前，國家發(fā)改委發(fā)布公告，對《國家發(fā)展改革委 市場監(jiān)管總局關于進一步加強節(jié)能標準更新升級和應用實施的通知(征求意見稿)》公開征求意見。

　　其中提到，截至目前，我國已發(fā)布實施強制性能耗限額國家標準112項、強制性能效國家標準75項、推薦性節(jié)能國家標準190項，節(jié)能標準體系基本建立，對促進技術(shù)創(chuàng)新、推動產(chǎn)業(yè)升級、加快綠色低碳發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

　　在工業(yè)領域，加快修訂石化、化工、鋼鐵、有色金屬、建材、機械等行業(yè)強制性能耗限額標準，提升電機、風機、泵、壓縮機、電焊機、工業(yè)鍋爐等重點用能產(chǎn)品設備強制性能效標準，努力實現(xiàn)標準指標國際先進。在能源領域，加快煤炭清潔高效利用、新能源和可再生能源利用、石油天然氣儲運、管道運輸、輸配電關鍵設備相關節(jié)能技術(shù)標準研制。在城鄉(xiāng)建設領域，制修訂綠色建筑、綠色建造、農(nóng)村居住建筑節(jié)能等標準，完善建筑與市政基礎設施節(jié)能相關產(chǎn)品標準。在交通運輸領域，完善交通基礎設施和運輸裝備節(jié)能降碳設計、建設、運營、監(jiān)控、評價等標準。在公共機構(gòu)領域，加快制修訂節(jié)約型機關、綠色學校、綠色醫(yī)院、綠色場館等評價標準。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領域，加快研究制定種植業(yè)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)過程節(jié)能降碳技術(shù)標準，完善設施農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)機械等節(jié)能降碳標準。

淘汰行業(yè)20%落后產(chǎn)能

　　重點用能行業(yè)強制性能耗限額標準分為先進值、準入值和限定值：

　　先進值對標國內(nèi)或國際同行業(yè)能效領先水平，原則上其取值應代表行業(yè)前5%左右的能效水平;

　　準入值是新建和改擴建項目等新增產(chǎn)能必須滿足的能效水平，原則上其取值應代表行業(yè)前20%左右的能效水平;

　　限定值是存量企業(yè)生產(chǎn)必須達到的能效水平，應以淘汰一定比例的現(xiàn)有高耗能落后產(chǎn)能為取值原則，在基于節(jié)能改造的基礎上淘汰20%左右的落后產(chǎn)品和產(chǎn)能。

　　《高耗能行業(yè)重點領域能效標桿水平和基準水平(2021年版)》涉及的行業(yè)，其能耗限額標準的準入值、限定值，應與現(xiàn)行標桿水平、基準水平保持協(xié)調(diào)。

　　重點用能產(chǎn)品設備強制性能效標準分為3級(部分為5級)：

　　1級水平應對標國內(nèi)或國際同類用能產(chǎn)品設備能效領先水平，原則上其取值應代表同類用能產(chǎn)品設備前5%左右的能效水平;

　　2級水平作為節(jié)能產(chǎn)品認證依據(jù)及新建和改擴建項目設備采購依據(jù)，原則上其取值應代表同類用能產(chǎn)品設備前20%左右的能效水平;

　　3級(或5級)水平是用能產(chǎn)品設備進入市場的最低能效水平門檻，根據(jù)各類用能產(chǎn)品設備的技術(shù)特點及能效現(xiàn)狀，原則上應至少淘汰20%左右的落后用能產(chǎn)品設備。

　　《重點用能產(chǎn)品設備能效先進水平、節(jié)能水平和準入水平 (2022年版)》涉及的產(chǎn)品設備，其強制性能效標準的1級、2級、3級(或5級)應與現(xiàn)行先進水平、節(jié)能水平、準入水平保持協(xié)調(diào)。

　　切實加強節(jié)能標準應用實施與監(jiān)督檢查。壓實用能單位主體責任，引導和支持重點用能單位對標能耗限額標準先進值和能效標準1級水平，有序開展節(jié)能降碳升級改造，提高生產(chǎn)運行能效，實施重點產(chǎn)品設備更新改造，依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能、落后工藝、落后產(chǎn)品設備。

　　在固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查中嚴格執(zhí)行強制性節(jié)能國家標準：

　　新建和改擴建項目主要產(chǎn)品能效水平必須達到行業(yè)強制性能耗限額標準準入值，主要用能產(chǎn)品設備必須達到強制性能效標準2級水平。

　　產(chǎn)能已經(jīng)飽和的行業(yè)，主要產(chǎn)品能效水平原則上應達到行業(yè)強制性能耗限額標準先進值，主要用能產(chǎn)品設備能效水平原則上應達到強制性能效標準1級水平。

　　基于強制性能效標準，進一步擴大能效標識和節(jié)能低碳等綠色產(chǎn)品認證實施范圍，充分發(fā)揮能效標識和節(jié)能低碳認證在節(jié)能產(chǎn)品政府采購、引導綠色消費中的支撐作用。探索將產(chǎn)品設備節(jié)能減碳量納入能效標識。

　　工業(yè)和信息化部門要強化節(jié)能監(jiān)察，將節(jié)能標準執(zhí)行情況納入年度節(jié)能監(jiān)察計劃和工業(yè)專項節(jié)能監(jiān)察計劃。組織開展節(jié)能標準專項執(zhí)法，加大產(chǎn)品質(zhì)量抽查力度，公開不符合標準標識要求的產(chǎn)品設備信息。將企業(yè)產(chǎn)品符合標準情況納入社會信用體系建設，對在推動節(jié)能標準化工作中存在弄虛作假的用能單位，納入國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。

　　強化能效領先正向激勵大力推進重點行業(yè)和產(chǎn)品設備節(jié)能降碳更新改造。改造后主要產(chǎn)品能效水平達到強制性能耗限額標準先進值、主要用能產(chǎn)品設備能效水平達到強制性能效標準1級水平的項目，中央預算內(nèi)資金對符合條件的給予優(yōu)先支持。

　　加強綜合性政策支持。對行業(yè)主要產(chǎn)品能效水平普遍優(yōu)于能耗限額標準先進值或主要設備能效普遍優(yōu)于能效標準1級水平的，優(yōu)先納入《綠色產(chǎn)業(yè)指導目錄》《綠色技術(shù)推廣目錄》等。進一步完善政府采購政策，嚴格節(jié)能標準約束，機關事業(yè)單位要優(yōu)先采購高標準節(jié)能產(chǎn)品。

　　夯實節(jié)能標準化工作基礎，建立節(jié)能標準實施評估和反饋機制。探索實行標準動態(tài)轉(zhuǎn)化機制，適時將能耗限額標準先進值和能效標準1級水平分別調(diào)整為限定值和2級水平。