記者日前從國(guó)家發(fā)改委了解到，一批明年的中央預(yù)算內(nèi)投資工作已經(jīng)提前啟動(dòng)，這些預(yù)算內(nèi)投資包括三大戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化和“十三五”規(guī)劃重大項(xiàng)目等。此外，還有15個(gè)督導(dǎo)組將奔赴地方，對(duì)中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃和專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金執(zhí)行情況，以及其他促投資穩(wěn)增長(zhǎng)政策措施落實(shí)情況開(kāi)展全國(guó)督導(dǎo)。可以預(yù)計(jì)，促投資穩(wěn)增長(zhǎng)力度在第四季度將加碼。國(guó)家發(fā)改委明確提出，第四季度要把促投資穩(wěn)增長(zhǎng)放在各項(xiàng)工作的首要位置。
華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院院長(zhǎng)賈康認(rèn)為，明年政府肯定還將繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，加力增效不是當(dāng)前一小段時(shí)間，而應(yīng)該是要在整個(gè)新常態(tài)期間長(zhǎng)期實(shí)施的政策取向。“雖然財(cái)政結(jié)束了兩位數(shù)高增長(zhǎng)，但財(cái)政完全有能力加力增效穩(wěn)增長(zhǎng)。我們的赤字率還在安全區(qū)，有必要的話還可以提高赤字率，我們的負(fù)債也有空間，有必要可以增加負(fù)債。關(guān)鍵是資金怎么運(yùn)用得好，加力之外還要增效，這與改革和機(jī)制轉(zhuǎn)變要密切結(jié)合。”他說(shuō)。
今年前三季度，固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)增長(zhǎng)10.3%，同比回落5.8個(gè)百分點(diǎn)，比一季度、上半年分別下降了3.2、1.1個(gè)百分點(diǎn)。其中，制造業(yè)投資增長(zhǎng)8.3%，同比回落5.5個(gè)百分點(diǎn);房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資增長(zhǎng)2.6%，同比回落9.9個(gè)百分點(diǎn);投資到位資金增長(zhǎng)6.8%，比投資增速低5.6個(gè)百分點(diǎn)。
總體上看，投資增速下行的壓力仍然較大，但是穩(wěn)投資的積極因素也在不斷累積。
記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，三大戰(zhàn)略的各項(xiàng)重要投資已經(jīng)紛紛開(kāi)工。一帶一路方面，中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)順利推進(jìn)，中塔公路二期、中亞天然氣管道D線等項(xiàng)目正在加快推進(jìn)，莫斯科至喀山高鐵、中老鐵路、中泰鐵路等項(xiàng)目合作有序推進(jìn)，中白工業(yè)園全面動(dòng)工。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶方面，已經(jīng)啟動(dòng)三峽樞紐水運(yùn)新通道可行性研究，長(zhǎng)江南京以下12.5米深水航道二期工程、商丘經(jīng)合肥至杭州鐵路、貴州省遵義至貴陽(yáng)高速公路擴(kuò)容、重慶巫山機(jī)場(chǎng)等一批重大項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。京津冀一體化也先行啟動(dòng)了一批疏解示范項(xiàng)目，加緊推進(jìn)北京市行政副中心規(guī)劃建設(shè)前期工作。
清華大學(xué)中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)研究中心主任李稻葵判斷，隨著房地產(chǎn)銷(xiāo)售端回暖逐步傳導(dǎo)到投資端，以及一大批基建項(xiàng)目相繼落實(shí)、國(guó)企改革措施推出、一定的債務(wù)重組等穩(wěn)增長(zhǎng)措施逐步發(fā)力，中國(guó)經(jīng)濟(jì)有望在今年底到明年上半年觸底回升，明年全年中國(guó)經(jīng)濟(jì)將呈現(xiàn)前低后高的局面。
作為經(jīng)濟(jì)先行指標(biāo)之一，9月新增中長(zhǎng)期企業(yè)貸款0.36萬(wàn)億元，創(chuàng)2010年以來(lái)同期新高，環(huán)比多增0.23萬(wàn)億元，同比多增0.07萬(wàn)億元。華創(chuàng)證券宏觀策略研究主管牛播坤認(rèn)為，企業(yè)中長(zhǎng)期貸款增加與近期穩(wěn)增長(zhǎng)措施不斷加碼有關(guān)。“盡管銀行不良資產(chǎn)仍在攀升、惜貸情緒仍存，但銀行對(duì)政府主導(dǎo)的基建項(xiàng)目參與熱情較高。一旦項(xiàng)目資本金到位，后續(xù)配套貸款有望迅速跟上，從而反映為中長(zhǎng)期貸款投放速度加快。”她說(shuō)。
與此同時(shí)，對(duì)于投資落實(shí)的督導(dǎo)也在進(jìn)行當(dāng)中，從中央到地方層面都在不同場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)落實(shí)投資的重要性。青海省發(fā)改委近日透露，青海已經(jīng)在多渠道積極爭(zhēng)取資金支持項(xiàng)目建設(shè)。在已落實(shí)中央預(yù)算內(nèi)投資和省級(jí)服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金700萬(wàn)元的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大資金支持力度，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。今年，青海省發(fā)改委已經(jīng)落實(shí)國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金2億元作為資本金支持項(xiàng)目建設(shè)，資金已撥付到位。
河北省日前就社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域中央投資項(xiàng)目進(jìn)行了分片區(qū)觀摩調(diào)度活動(dòng)，活動(dòng)旨在督導(dǎo)調(diào)度2015年社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域中央投資計(jì)劃實(shí)施工作，研究謀劃2016年中央投資項(xiàng)目。
“具體地說(shuō)，我們需要在三個(gè)關(guān)鍵穴位進(jìn)行針灸。第一，要想方設(shè)法解決實(shí)體融資成本過(guò)高的重大問(wèn)題。第二，給地方政府的經(jīng)濟(jì)部門(mén)提供正向激勵(lì)。鼓勵(lì)地方官員痛改懶政怠政的陋習(xí)，喚起他們招商引資、擴(kuò)大投資的積極性，從而加快落實(shí)固定資產(chǎn)投資等各種各樣的投資項(xiàng)目。第三，加快落實(shí)最迫切的改革。”李稻葵表示。