【水泥人網(wǎng)】四大原因造成違規(guī)新建亂象

第一，地方政府為引資而引資，為招商而招商，發(fā)展心態(tài)不成熟。企業(yè)有發(fā)展的沖動，地方政府追求政績，在這種不成熟的發(fā)展心態(tài)驅(qū)使下，頂風(fēng)違規(guī)新建現(xiàn)象難以避免。

第二，部分投資者利用中國建材集團(tuán)等大企業(yè)聯(lián)合重組的機(jī)遇，在劃定的接受整合的區(qū)域內(nèi)再建新線，最終目的就是向這些大企業(yè)出售新線，這種行為可比喻成“種水泥廠”。牡丹江、佳木斯鼎潤，還有《中國建材報》曾曝光的雞西賽龍水泥公司違規(guī)建設(shè)的新線都是如此。

“種水泥廠”極大地惡化了區(qū)域水泥市場環(huán)境。佳木斯北方水泥有限公司現(xiàn)在就面臨著生產(chǎn)線開工率大幅下降的情況，這是部分企業(yè)不顧區(qū)域發(fā)展搶占市場的惡果。

從我國的發(fā)展方向和水泥行業(yè)的未來趨勢來看，有關(guān)部門可能會出臺新政策，支持產(chǎn)能更大的新線的建設(shè)。如果出現(xiàn)這樣的情況，像中國建材集團(tuán)等大企業(yè)現(xiàn)階段已經(jīng)完成和計劃進(jìn)行的聯(lián)合重組所付出的努力就可能“打水漂”。從行業(yè)發(fā)展來看，這些大企業(yè)的聯(lián)合重組不僅是商業(yè)行為，它也是企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任的表現(xiàn)，但上述的情況會給企業(yè)造成極大負(fù)擔(dān)。

第三，部分大企業(yè)集團(tuán)為拓展市場，“長途奔襲”。就黑龍江省來說，黑龍江省的水泥價格長期以來在全國范圍內(nèi)都是最高的，因而一些企業(yè)從吉林省、遼寧省，甚至現(xiàn)在有河北唐山的企業(yè)“千里奔襲”而來，更為不可思議的是，他們產(chǎn)品的落地價比當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的出廠價還低。

中國建材集團(tuán)董事長宋志平說過的一句話切中要害，直截了當(dāng)?shù)刂赋霭Y結(jié)所在——“水泥行業(yè)的亂象，是我們水泥行業(yè)的不成熟，是我們行業(yè)企業(yè)家的不成熟。”我覺得行業(yè)里的部分企業(yè)家們對現(xiàn)在的亂象負(fù)有一定責(zé)任，大家應(yīng)該從行業(yè)整體發(fā)展前景和戰(zhàn)略的角度來思考，而不是僅僅關(guān)注自身利益。國內(nèi)水泥行業(yè)的企業(yè)家們應(yīng)該打開視野，歐洲和日本的水泥企業(yè)發(fā)展歷史和現(xiàn)狀或許能夠?yàn)槲覀兲峁┧伎己徒梃b。

第四，國家層面的宏觀調(diào)控和地方調(diào)控的落實(shí)不到位。黑龍江相關(guān)政府部門現(xiàn)階段表現(xiàn)較好，就冀東的新建項(xiàng)目，發(fā)改部門相關(guān)負(fù)責(zé)人曾說“我們沒有批過這條線”，工信部門現(xiàn)在做得也非常好，全年停辦任何審批，但是2012年到2013年的違規(guī)項(xiàng)目東北三省最多。

自從我當(dāng)選人大代表以來，連續(xù)兩屆的提案都是“遏制產(chǎn)能過剩”，工信部等政府有關(guān)部門專門召開會議，會議上有同志表示，對于中央發(fā)布38號文之后，各省仍然批新線的情況，他們也很無奈。在我看來，這種情況的原因就是有關(guān)部門的檢查和懲處不力。從客觀上來說，中央發(fā)布的38號文件產(chǎn)生了一些不利的情況，激發(fā)了一些企業(yè)的發(fā)財沖動和政府追求政績的浮躁和沖動。在他們看來，控制行業(yè)產(chǎn)量說明行業(yè)發(fā)展會好起來，好了就有利可圖，就要加大投資進(jìn)入惡性循環(huán)。

媒體呼吁 合力解決產(chǎn)能過剩

第一，《中國建材報》作為建材行業(yè)的權(quán)威媒體，輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用無可替代，通過調(diào)研和曝光等形式可以對違規(guī)新建現(xiàn)象起到很大遏制作用。與此同時，我們企業(yè)的聯(lián)名上訪信也引起了省政府部門主要領(lǐng)導(dǎo)的重視。比如，雞西市政府已經(jīng)找過有關(guān)企業(yè)，并警告過他們不要繼續(xù)再建。

在合力解決水泥行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的這個問題上，《中國建材報》可以呼吁行業(yè)中的企業(yè)家們和行業(yè)巨頭們，呼吁他們要成熟起來，如果違規(guī)新建的問題不解決、產(chǎn)能過剩的問題不解決，我們就是在自掘墳?zāi)埂，F(xiàn)在已經(jīng)到了“最危險的時候”，行業(yè)內(nèi)的企業(yè)家們應(yīng)該冷靜地思考一下企業(yè)和行業(yè)的未來。

第二，從國家政策來看，中央政府的簡政放權(quán)是好事兒，但是客觀上來說，助長了違規(guī)新建水泥生產(chǎn)線的快速合法化。放權(quán)以后，地方政府通過各種手段，使很多原本不合法的新建線合法化了。

在市場競爭層面，中國建材集團(tuán)在兼并重組的過程中堅(jiān)持“變競爭對手”為“競合對手”的戰(zhàn)略在宏觀上是正確的，但或許微觀上助長了一些企業(yè)違規(guī)新建的氣焰。

如果違規(guī)新增繼續(xù)有增無減，企業(yè)虧損勢必越發(fā)嚴(yán)重，政府肯定也收不到稅。這種規(guī)律說明，主政官員的政績觀和發(fā)展觀出現(xiàn)了很大的失誤。

有位中央領(lǐng)導(dǎo)同志在全國政協(xié)十二屆一次會議講話中的一句話對我觸動很大，他說，“現(xiàn)在，中國要避免沖動和浮躁。”大到國家、到行業(yè)層面、小到企業(yè)和企業(yè)家，這句話都適用。