10月10日，建材工業(yè)“十三五”規(guī)劃前期重大問題研究成員單位研討會在北京召開。工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司副巡視員呂桂新在會上指出，當(dāng)前建材行業(yè)雖然繼續(xù)保持增長，但下行壓力明顯增大，必須綜合施策，精準(zhǔn)發(fā)力，采取針對性強的有力措施，加速化解產(chǎn)能過剩、促進節(jié)能減排、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，走可持續(xù)發(fā)展之路。他特別提到，新疆自治區(qū)今年11月將在全國率先試行水泥與采暖試行“錯峰生產(chǎn)”，這是一種創(chuàng)新之舉、務(wù)實之策。

今年全國“兩會”期間，白巖松等全國政協(xié)新聞出版界的幾十位委員聯(lián)名提交了一份與水泥行業(yè)密切相關(guān)的提案，建議治理霧霾與化解產(chǎn)能過剩并重，構(gòu)建黑吉遼冀內(nèi)蒙古等省區(qū)水泥企業(yè)實行在冬季采暖期全面統(tǒng)一停窯、在春季采暖結(jié)束后開窯生產(chǎn)的運行機制。新華社、《經(jīng)濟日報》、《中國建材報》、中國經(jīng)濟網(wǎng)等報刊網(wǎng)對此進行了全程深入宣傳報道。日前，新疆維吾爾自治區(qū)經(jīng)濟和信息化委員會、環(huán)境保護廳，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團工業(yè)和信息化委員會、環(huán)境保護局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于實行水泥錯峰生產(chǎn)有關(guān)要求的通知》，宣布新疆今年冬季在全區(qū)范圍內(nèi)實行水泥“錯峰生產(chǎn)”，科學(xué)合理地實現(xiàn)工業(yè)燃煤與采暖燃煤的錯峰。

業(yè)內(nèi)認(rèn)為，這是針對新疆水泥行業(yè)具體情況精準(zhǔn)發(fā)力的措施。近年來新疆水泥工業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，產(chǎn)能利用率僅60%左右，導(dǎo)致市場惡性競爭，低價傾銷，企業(yè)大量虧損。今年1至8月份，新疆水泥行業(yè)出現(xiàn)生產(chǎn)、銷售同比大幅下降，全行業(yè)盈虧相抵后巨額虧損。對此，自治區(qū)政府高度重視，政府主要領(lǐng)導(dǎo)專門開會，聽取了新疆水泥工業(yè)如何發(fā)展的情況匯報，針對水泥采取了包括加速淘汰落后、減稅、緩交排污費、即征即退資源綜合利用增值稅和散裝水泥專項資金、推進企業(yè)直購電、規(guī)范市場競爭秩序等一系列措施，其中，實行水泥錯峰生產(chǎn)就是最重要措施之一。

新疆自治區(qū)有關(guān)部門在下發(fā)的通知中要求：水泥熟料生產(chǎn)和采暖期錯峰進行。所有生產(chǎn)水泥熟料的企業(yè)(用電石渣生產(chǎn)水泥熟料企業(yè)除外)，2014年11月1日～2015年3月1日全部停窯，停止熟料煅燒。

呂桂新透露，水泥錯峰生產(chǎn)機制原本想在東北地區(qū)試點，結(jié)果卻在西北地區(qū)先開花結(jié)果了。他強調(diào)，對于建材行業(yè)所面臨的困難，有關(guān)部門不能停留在出臺表面的文件，而是要拿出實招，采取實實在在的措施切實有效地解決問題。

今年6月下旬和7月下旬，工信部原材料司負(fù)責(zé)組成的調(diào)研組，專門就“錯峰生產(chǎn)”問題分別展開對東北地區(qū)、內(nèi)蒙古自治區(qū)和河北省調(diào)研，聽到了來自基層最真實客觀的反饋，相關(guān)政府、協(xié)會負(fù)責(zé)人和企業(yè)代表，提出了很多具有建設(shè)性的意見和建議，為“錯峰生產(chǎn)”在新疆的落實提供了很好的啟發(fā)和參考。