我國GB175-2007“通用硅酸鹽水泥標準”規定，通用硅酸鹽水泥按混合材料的品種和摻量分為：硅酸鹽水泥、普通硅酸鹽水泥、礦渣硅酸鹽水泥、火山灰質硅酸鹽水泥、粉煤灰硅酸鹽水泥和復合硅酸鹽水泥六大類。其強度等級分為：硅酸鹽水泥有42.5、42.5R、52.5、52.5R、62.5、62.5R，普通硅酸鹽水泥有42.5、42.5R、52.5、52.5R，礦渣硅酸鹽水泥、火山灰質硅酸鹽水泥、粉煤灰硅酸鹽水泥、復合硅酸鹽水泥有32.5、32.5R、42.5、42.5R、52.5、52.5R。可以清楚地看到，32.5等級水泥只存在于礦渣硅酸鹽水泥、火山灰質硅酸鹽水泥、粉煤灰酸鹽水泥、復合硅酸鹽水泥中，是六大通用硅酸鹽水泥中強度等級最低的一種。

目前我們國家低標號水泥多，比如說24億噸水泥中32.5水泥占68%~70%左右，42.5水泥占25%左右，52.5水泥只有5%左右。而在先進國家，往往呈現兩頭小，中間大的格局，高中低檔的比重分別是30%、50%、20%。因此針對我們國家的現狀，需要縮減低標號水泥的比重，中等和高標號水泥的比重要增加。而從總量上來看，該項政策對化解產能過剩的效果更加明顯。按目前32.5復合水泥占總產量35%~40%計算，在全國30億噸的水泥總產能中，有約11億噸32.5復合水泥產能。若這些產能全部轉化為其他品種和標號的水泥，這些水泥總量大約8~9億噸，全國水泥總產能將因此縮減近2~3億噸，占比約10%。

在國內，假冒偽劣水泥現象在有些地區比較嚴重，大多發生在低標號水泥中，其中32.5復合水泥約占80%，據我觀察，摻雜了劣質產品的32.5復合水泥大多數是一些小粉磨站所生產。32.5復合水泥中摻加的混合材成分比較雜，無法進行質量監督，摻入的很多混合材都沒有嚴格執行國家標準，這樣水泥產品的質量無法保證。為提升水泥品質、消除下游混凝土質量安全隱患，優化水泥產品結構，擠壓競爭乏力的落后產能，需要加快制定修訂水泥產品標準和相關設計規范，降低32.5等級水泥比重。從另一方面來說，“一刀切”可能帶來一連串的連鎖反應，需要防范違規小粉磨站將假冒偽劣產品轉移到32.5礦渣、粉煤灰水泥中，在其中加入其他成分。因此，取消32.5復合水泥要從源頭上抓起，加強監管力度。

32.5復合水泥并非一無是處

在國內，32.5復合水泥和眾多老百姓關系密切，它的優點是價錢低，后期強度較高，水化熱較低。目前農村大量的基礎設施建設，老百姓建房還都需要32.5復合水泥。少用水泥，對建設節約型社會有好處，但需要讓老百姓特別是農村建筑施工人員知道，原來的混凝土規范和施工習慣要改變，要加大砂石的摻加比例，而這需要有個過程。現在商品混凝土企業、砂漿企業往往首選42.5水泥，然后根據需要摻加混合材，但是老百姓不知道該怎么摻。另外C20和C30等級混凝土也需要32.5復合水泥，還有砌筑、外墻等也需要。32.5復合水泥作為一種產品，應該有它的市場需求和空間，能否取消，讓市場來選擇，如果沒有市場自然就不用生產了。

取消32.5復合水泥后，相關生產企業獲得政策補貼將會相應減少。32.5水泥產品的比重有望明顯降低，預計熟料需求有望得到一定程度的提升，熟料產能利用率有望一定程度的提高。此外，取消32.5復合水泥產品，還將大大減弱無熟料粉磨站企業的市場競爭力。這類粉磨站主要是依賴混合材摻加量和波峰波谷電價來降低成本，取消32.5水泥不僅減少了混合材摻入量，而且也將減少享受綜合利用退稅政策，導致這類無熟料的粉磨站企業失去市場競爭力。未來無熟料的粉磨站企業將逐漸被淘汰或收購，這將有利于水泥行業競爭格局的改善。如果政策真的落實，大企業的規模優勢可以使其迅速搶占市場，因此獲益會更多。

目前來說，現行對水泥企業生產原料中摻有不少于30%的廢渣生產的水泥，實行增值稅即征即退資源綜合利用優惠政策，調動了水泥企業利用工業廢棄物的積極性，對促進資源綜合利用起了積極作用，但目前享受這一政策的主要是32.5等級的低標號水泥。為更好地發揮財稅杠桿作用、調整并強化政策取向，我國將修訂完善資源綜合利用財稅優惠政策，減少32.5復合水泥產品，發展高標號水泥、高性能混凝土以及利用水泥窯處置城市垃圾、污泥和產業廢棄物，在熟料總量不變的情況下，減少摻合料，提高水泥熟料系數、減少水泥產品總量。