水泥產(chǎn)能過剩已是不爭的現(xiàn)實。

根據(jù)中國水泥協(xié)會數(shù)據(jù)，截至2012年底，水泥設計產(chǎn)能已超出當年市場需求8億噸。預估2013年水泥行業(yè)產(chǎn)能增速在7.5%左右。

隨之而來的是水泥行業(yè)激烈競爭下的價格下滑。從2011年下半年起，水泥價格一路走低，到2013年4月已回落至10年前270元/噸的水平。而近10年來，煤、電、原材料、人工等生產(chǎn)要素成本持續(xù)上漲，企業(yè)節(jié)能環(huán)保投入持續(xù)增加。2012年，全國水泥行業(yè)實現(xiàn)利潤總額657億元，低于2011 年和2010年，同比下降32.81%。

水泥產(chǎn)能過剩問題如何解決?中國水泥協(xié)會常務副會長兼秘書長孔祥忠給出了建議。

CEI：水泥行業(yè)的產(chǎn)能過剩情況如何?對企業(yè)的影響有哪些?

孔祥忠：水泥有3個月的保質期，在水泥廠，一般水泥庫的庫存周轉期為10天左右，庫滿就意味著要停產(chǎn)。造成生產(chǎn)線停產(chǎn)的主要原因是市場需求不足，市場供大于求，產(chǎn)品銷售困難，庫滿停產(chǎn)。停產(chǎn)時間一長就意味著設備利用率降低，同時也導致企業(yè)財務成本增加。一般來說，設備利用率的正常值在 79%~83%之間，即富余度在20%左右是合理的。如果設備利用率在75%以下，生產(chǎn)能力得不到充分發(fā)揮，產(chǎn)能就過剩了。而在我國許多省份，水泥企業(yè)的設備利用率已處于70%以下，產(chǎn)能已嚴重過剩。

產(chǎn)能過剩對水泥企業(yè)來說有三大不利影響。一是生產(chǎn)成本上升，機器設備和人力成本都是固定的，那么一年開工300天和開工200天平均下來的成本就有區(qū)別。二是在市場“無形之手”的協(xié)調下，產(chǎn)品供過于求必然導致市場競爭激烈，進而影響企業(yè)的經(jīng)濟效益，帶來產(chǎn)品價格下降。三是水泥企業(yè)為了銷售產(chǎn)品，往往先將水泥賒欠出去，過一段時間才能將錢款收回，如此一來，水泥企業(yè)的資金周轉周期變長，過去是3個月周轉一次，現(xiàn)在可能要4個月或者半年。現(xiàn)在行業(yè)中用存兌匯票方式進行銷售結算已很普遍，這也間接反映了市場資金流通緊張。企業(yè)用存兌匯票提前支付現(xiàn)金要給銀行補差，這實際讓企業(yè)再次加大了財務成本。

CEI：目前來看，對于水泥行業(yè)產(chǎn)能過剩是否有解決方法?

孔祥忠：在政府有效控制新增水泥產(chǎn)能后，推進水泥行業(yè)的企業(yè)兼并重組是優(yōu)選的、放在第一位的化解產(chǎn)能過剩的重要手段。目前，市場需求的增速在下降，在建的產(chǎn)能在增加，總體供大于求的局面沒有改善，市場競爭依然激烈，局部地區(qū)價格長期低迷，近幾年建廠的企業(yè)投資回報也達不到預期。

通過兼并重組可以對市場布局進行重新調整，讓區(qū)域市場中的幾家大企業(yè)作為主導企業(yè)來有效平衡市場的供求關系。這樣可以在產(chǎn)能過剩的情況下，讓水泥的價格維持在合理的利潤空間，對投資回報有一定利好。當然，企業(yè)兼并重組不僅僅是維護產(chǎn)品價格的問題，更為重要的進行資源優(yōu)化整合，對企業(yè)來說是規(guī)模效益和競爭實力提升，對行業(yè)來說是產(chǎn)業(yè)結構調整、轉型升級的先決條件。

目前，水泥企業(yè)的兼并重組還存在一些問題。從企業(yè)投資角度看，兼并重組和新建一家企業(yè)同樣都是投資行為，但是收購一家企業(yè)和新建一家企業(yè)，地方政府給予的待遇卻完全不同。新建一個水泥企業(yè)會得到許多政策優(yōu)惠，比如稅收、金融方面的政策，甚至地方政府可以幫助辦理大部分手續(xù)。

而收購一些老企業(yè)卻得不到這些優(yōu)惠政策，這些老企業(yè)當初政府給的地是非常便宜甚至是無償?shù)模瑥S房、建筑等現(xiàn)在使用起來都沒有問題，然而一旦涉及了買賣，就要重新進行資產(chǎn)評估，收購的企業(yè)要按照現(xiàn)價去購買，而且價格很高。此外，如果這家企業(yè)之前有手續(xù)沒有辦，收購后需買方辦齊手續(xù)并繳納罰款，再加上對老企業(yè)進行必要的改造，綜合算下來收購一家水泥企業(yè)的成本非常高。

如果新建一家企業(yè)，去開發(fā)區(qū)買一塊土地，由于有扶植政策，價格會很便宜，在手續(xù)方面，水、電、氣，甚至營業(yè)執(zhí)照都不需要特別費心。如此一來，收購一家企業(yè)需要的錢可能比新建一家企業(yè)還要多。如果將當年鼓勵新建水泥廠時給予的優(yōu)惠政策，拿來激勵企業(yè)兼并重組，相信會有很大的吸引力。因此，推動水泥企業(yè)的兼并重組，需要獲得國家政策的支持。

在跨區(qū)域兼并重組方面，還存在跨所有制的關系問題，比如央企和外資，央企和民營以及水泥上下游之間的兼并重組，可能會遇到制度障礙。有的是上市公司，兼并重組操作起來有一定的難度，申報的時間也會比較長，像這一類兼并重組，能否開辟綠色通道?

另外，對兼并重組的企業(yè)在后續(xù)的運行改造中是否能給予優(yōu)惠的稅收政策來支持?新建一個廠各項指標很快能達標，但是收購老企業(yè)要進行改造，在原有人員的管理等方面要做很大投入。