潮白河畔順義李遂鎮(zhèn)，農(nóng)戶蔡有豐擱置許久的建民俗院計(jì)劃，去年得以啟動(dòng)。擱置是因?yàn)橹苓呂鬯幚碓O(shè)施不足，且政府建的污水處理廠一時(shí)尚難以密布到鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)別;下定決心修建則是有這樣一條好消息：去年4月，本市首批引入社會(huì)資本建設(shè)、運(yùn)營(yíng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)再生水廠開(kāi)工建設(shè)，共建8座，其中一座就位于蔡有豐所在的李遂鎮(zhèn)。
這8座水廠都位于順義的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心區(qū)，全部建成后，受益的遠(yuǎn)不止是蔡有豐這樣的民俗戶。據(jù)測(cè)算，它們?nèi)仗幚砦鬯芰蛇_(dá)5萬(wàn)立方米，相當(dāng)于順義全區(qū)污水排放量的近10%。
此前，建這樣8座再生水廠，需要政府安排投資4.3億元，建成后的運(yùn)營(yíng)又是一筆費(fèi)用。順義區(qū)水務(wù)局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，一直以來(lái)，作為市政工程，污水處理廠一直依靠市、區(qū)財(cái)政投入。在有限的財(cái)政支出中，難以在最短時(shí)間內(nèi)滿足快速增長(zhǎng)的污水處理需求。尤其在鄉(xiāng)村，存在著污水無(wú)法處理而直接排放的問(wèn)題。
去年，經(jīng)市發(fā)改委批準(zhǔn)，順義區(qū)試點(diǎn)吸引社會(huì)資本進(jìn)入再生水設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行領(lǐng)域，以此解決投融資機(jī)制不夠活，污水處理設(shè)施不足，運(yùn)營(yíng)能力薄弱等問(wèn)題。
經(jīng)過(guò)招投標(biāo)，專門(mén)從事生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)污水處理設(shè)施的北京碧水源科技股份有限公司、北京久安建設(shè)投資集團(tuán)有限公司聯(lián)合體取得了順義區(qū)8座再生水廠的建設(shè)運(yùn)營(yíng)權(quán)。
兩家公司聯(lián)合體出資建設(shè)再生水廠，并負(fù)責(zé)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)，水務(wù)、環(huán)保等政府部門(mén)對(duì)出水水質(zhì)、水量進(jìn)行監(jiān)管。市、區(qū)政府負(fù)擔(dān)管網(wǎng)建設(shè)費(fèi)用，按照污水處理量和再生水水質(zhì)，撥付運(yùn)行費(fèi)用。再生水廠建成后運(yùn)行時(shí)間為25年，企業(yè)在運(yùn)行中收回投資、獲得收入，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的雙贏。
順義區(qū)的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，正在向全市推廣。按照這一思路，去年，本市吸引社會(huì)投資34億元，新建續(xù)建污水處理和再生水利用設(shè)施29個(gè)。
未來(lái)，這一模式還將延續(xù)。本市去年發(fā)布了《加快污水處理和再生水利用設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)方案(2013—2015年)》，這份三年治理污水的方案，大概需260多億元的資金投入，這其中就包括吸納企業(yè)投資建設(shè)。
委員說(shuō)變化
張彤：水環(huán)境治理有了長(zhǎng)期規(guī)劃
2013年，對(duì)北京市的水務(wù)工作來(lái)說(shuō)，是攻堅(jiān)克難的一年。這一年水務(wù)工作最大的亮點(diǎn)，是舉全市之力，做了一個(gè)水環(huán)境治理的長(zhǎng)期規(guī)劃，并提出了“三水聯(lián)調(diào)保供給、三環(huán)碧水繞京城、十區(qū)清川映新城、萬(wàn)頃碧波惠民生”的治理目標(biāo)。
在政策和管理方面，2013年出臺(tái)了水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償辦法，執(zhí)行嚴(yán)格的水資源管理。在建設(shè)項(xiàng)目中，把水環(huán)境論證工作前移，包括水資源論證、水土保持方案編制和防洪影響評(píng)價(jià)等，最終形成一個(gè)評(píng)審意見(jiàn)，決定項(xiàng)目能否開(kāi)工。
在規(guī)劃的指導(dǎo)下還有具體行動(dòng)，包括三年水污染治理方案、地下水污染防治三年規(guī)劃和中小河道治理的三年規(guī)劃等，去年，這些工程都已經(jīng)啟動(dòng)。北京由于城市發(fā)展太快，有很多違法建設(shè)，尤其在河道兩岸，它們的污水排放量都很大，治理起來(lái)投資壓力也比較集中，因此不可能一年治理完。
大力推進(jìn)南水北調(diào)工程也是2013年的一個(gè)重點(diǎn)工作，各區(qū)縣都在全力建設(shè)配套工程，保證南水引得進(jìn)、用得出、存得住。今年10月中線水進(jìn)京以后，本市將一部分補(bǔ)充密云水庫(kù)，一部分補(bǔ)充地下水。在通水的初期，爭(zhēng)取多要一些水，還補(bǔ)北京這些年來(lái)水資源匱乏的欠賬。
小編總結(jié)：依靠社會(huì)的資金進(jìn)行基本小型水利工程建設(shè)，更快速，更為靈活。