昨日，廣東省政府與住房和城鄉建設部簽署關于共建低碳生態城市建設示范省的合作框架協議(以下簡稱《協議》)。雙方將攜手探索低碳生態城鎮化發展模式，從推動城鄉規劃創新轉型、加強城市基礎設施建設、實施略建筑行動計劃、改革創新體制機制等方面展開合作，力爭到2020年使廣東城市低碳生態建設整體水平大幅度提高。根據協議，住建部將積極協調財政部等有關部委，爭取對廣東給予資金支持。廣東在協議期內也將募集不少于200億元資金投入低碳生態城市建設。

規劃指引：“三規”再添一規——碳規

一個完善、科學的規劃往往決定一個城市和區域發展的制高點。廣東低碳生態城市建設示范省的一大亮點，就是在原國民經濟和社會發展規劃、城市總體規劃、土地利用規劃這“三規”的基礎上，增加了“碳規”——低碳生態城市規劃。

根據《協議》，住建部將支持廣東探索城鄉規劃轉型創新，構建適應新型城鎮化需要的規劃體系，促進區域和城鄉一體化發展，構建多中心、網絡化、各層級協調發展的城鎮體系，以及以自然生態保護和綠地生態網絡建設為重點的生態安全格局，探索組團式、緊湊集約、功能復合的城市空間發展模式。

廣東將創新城鄉規劃編制方法，統籌城鄉發展的規劃體系和協調機制，按照“以功能定項目、以項目定指標、以指標定控規”的原則，從區域發展、環境安全、產業布局、資源利用等方面加強科學調控。同時建立符合廣東實際的低碳生態城市規劃建設評價指標，指導各地研究編制實施低碳生態城市建設專項規劃，將低碳生態的主要目標和技術指標落實到各層次法定城鄉規劃之中。換句話說，未來，規劃的政策調控和空間引導作用將得到強化，綠色低碳理念和指標將融入到城鄉規劃體系，也將融入到經濟發展、城市建設和人民生活的方方面面。

據了解，廣東將制定城鄉規劃管理落實低碳生態要求的工作規程，并以珠三角為試點，健全從規劃編制到實施全過程的低碳生態城市建設管理機制。廣東也將總結光明新區、深圳前海、中新廣州知識城的經驗，形成符合廣東特點的綠色生態城區規劃建設標準，指導有條件的城市建設綠色生態城區。

城市基建：試點城市地下綜合管廊建設

近日，中石化黃濰輸油管線爆燃事故再次引起了公眾對地下市政管道的關注。而此前，由于地下管網缺乏統一規劃管理導致馬路挖了填、填了挖的“拉鏈馬路”現象，“一場雨淹了一座城”的城市內澇等問題也一直遭人詬病。

日前發布的《國務院關于加強城市基礎設施建設的意見》就明確要求加大城市管網建設和改造力度。除了要求加強城市供水、污水、雨水、燃氣、供熱、通信等各類地下管網的建設、改造和檢查，國務院還提出開展城市地下綜合管廊試點。而根據《協議》，住建部將指導廣東加強綜合交通、供水、排水防澇、燃氣等城市基礎設施建設和改造。廣東在住建部的幫助下，也將成為較早開展城市地下綜合管廊試點工程的地區之一。

此外在加強城市基礎設施建設方面，廣東也將加快城市軌道交通系統建設，積極發展大容量地面公共交通，更大力度建設城市步行、自行車“綠道”;推進垃圾分類，優化生活垃圾處理模式，特別是指導廣州、深圳城區率先實現生活垃圾全部無害化、低能耗、自循環處理和污水“全收集，全處理”等。