近日，國務院發(fā)布《關于化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾的指導意見》，對化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾提出了總體部署和要求，明確化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾是當前和今后一個時期推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的工作重點。《指導意見》的頒布充分顯示了新一屆政府治理產(chǎn)能過剩問題的決心，也大大提振了水泥行業(yè)化解產(chǎn)能過剩、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的信心。在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、打造中國經(jīng)濟升級版的關鍵時刻，水泥行業(yè)深刻系統(tǒng)地思考如何貫徹落實《指導意見》，加快推進重組整合，有效化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾，對促進水泥行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級、促進行業(yè)健康發(fā)展具有重大的戰(zhàn)略意義和深遠的歷史意義。

產(chǎn)能過剩是當前水泥行業(yè)健康發(fā)展面臨的主要矛盾

產(chǎn)能過剩是我國進入后工業(yè)化的必然階段。經(jīng)濟高速增長時，我們的資源是按照高速增長模式配置的，現(xiàn)在進入中速增長期，經(jīng)濟發(fā)展的“火車頭”慢下來，后面的“車廂”速度還很快，這就形成了過剩。現(xiàn)在我國工業(yè)絕大多數(shù)處于一個過剩時代。過剩是轉(zhuǎn)型升級的首要障礙，是當前經(jīng)濟運行中的突出問題，也是繞不開的問題。

對水泥行業(yè)來說，產(chǎn)能過剩問題更加嚴峻。2012年，我國水泥產(chǎn)能已達30億噸，而銷量僅為22億噸，過剩產(chǎn)能達8億噸，產(chǎn)能利用率僅為72.7%，遠低于發(fā)達國家水泥產(chǎn)能利用率80%的水平。我國人均水泥產(chǎn)能已近2.3噸，遠遠超過了國際人均1噸的紅線，呈現(xiàn)全國性、全局性的嚴重過剩。令人扼腕的是，雖然國家大力限制新增產(chǎn)能，新增產(chǎn)能總量同比逐漸減少，但新增產(chǎn)能的趨勢沒有得到根本性改變，過剩局面還在加劇。根據(jù)中國建材聯(lián)合會統(tǒng)計，今年1~9月全國新增產(chǎn)能6800萬噸，預計全年新增產(chǎn)能將超過9000萬噸。如果目前的在建能力在今明兩年陸續(xù)投產(chǎn)，即使目前運行能力中有部分能力被置換退出，2014年全國水泥生產(chǎn)能力仍將達到35億噸。

由于產(chǎn)能絕對過剩，行業(yè)低價惡性競爭嚴重，水泥價格長期嚴重偏低，導致行業(yè)難以實現(xiàn)合理的效益。2012年我國水泥行業(yè)毛利率僅為16.3%，而國際水泥行業(yè)平均毛利率超過40%，我們連國際平均水平的一半都不到。2012年全國水泥行業(yè)實現(xiàn)利潤總額657億元，同比下降32.81%，下滑幅度僅次于2005年，位居歷史第二位。今年1~8月水泥需求雖增長近兩位數(shù)，但水泥價格一直比去年低。利潤總額雖保持了16.8%的增長，但這個增長主要是在煤炭價格大幅下降、每噸水泥煤炭成本降低20元左右的前提下實現(xiàn)的。

因此，產(chǎn)能過剩是當前水泥行業(yè)健康發(fā)展的主要矛盾。過去對產(chǎn)能過剩還有不同的看法，可喜的是，這個情況有了根本性轉(zhuǎn)變。從中央到地方，從行業(yè)到企業(yè)，都充分認識到了遏制嚴重過剩產(chǎn)能的重要性和緊迫性，政府積極地采取措施限制新增產(chǎn)能。我們必須堅決落實《指導意見》，直面挑戰(zhàn)，集全行業(yè)智慧，系統(tǒng)思考、精心謀劃，控制增量、優(yōu)化存量，推動過剩產(chǎn)能合理有序退出，促進行業(yè)走上減量化的健康發(fā)展道路。