【水泥人網(wǎng)】“十二五”末，國(guó)家要求住房保障人群要達(dá)到城市人口的20%。以此計(jì)算，五年間河北需完成139萬(wàn)多套保障性安居工程的建設(shè)任務(wù)。據(jù)有關(guān)人士測(cè)算，完成這項(xiàng)任務(wù)，河北需要的資金超過(guò)2000億元。

保障房建設(shè)提速，投資壓力顯而易見(jiàn)。地方政府將如何破解所面臨的資金難題？

9月15日，正在廊坊市召開(kāi)的第十六屆中國(guó)國(guó)際生態(tài)建筑建材及城市建設(shè)博覽會(huì)舉辦了專(zhuān)門(mén)的研討會(huì)，會(huì)上各方專(zhuān)家圍繞保障建設(shè)投融資紛紛發(fā)表了意見(jiàn)。

“兜底”政策考驗(yàn)市縣財(cái)政收入

“從目前的資金政策看，‘十二五’期間要完成139萬(wàn)多套保障性安居工程，政府需要承擔(dān)的500億元資金基本能夠?qū)崿F(xiàn)。”9月15日下午，保障性住房投融資研討會(huì)上，省住建廳副廳長(zhǎng)曲俊義用這樣的話(huà)來(lái)傳遞河北完成保障性住房建設(shè)任務(wù)的信心和決心。

此前一天，同在廊坊市舉行的全省保障性安居工程工作第四次推進(jìn)會(huì)上，省住建廳廳長(zhǎng)朱正舉向與會(huì)代表通報(bào)：“截至8月底，各地政府已落實(shí)資金101.92億元，占年度政府投資計(jì)劃的81%。”

此前，社會(huì)上一直有擔(dān)心河北能否籌集足夠資金，完成今年38萬(wàn)多套保障性住房建設(shè)，尤其是需要由政府投資完成的4萬(wàn)套廉租房和11.9萬(wàn)套公租房建設(shè)任務(wù)的聲音。

在一些屬于“吃飯財(cái)政”的地方，保障房資金主要難在廉租房和公租房上，社會(huì)公眾最為擔(dān)心的也是市縣兩級(jí)的財(cái)政收入能否滿(mǎn)足保障房建設(shè)的投資需求。

為破解各級(jí)政府面臨的資金壓力，我省提出了“5+1”規(guī)定渠道資金籌集模式，確保有關(guān)資金必須及時(shí)足額落實(shí)。

據(jù)省住建廳有關(guān)人士介紹，“5”就是：直接按宗提取土地出讓總收入的5%作為保障性住房建設(shè)資金；住房公積金增值收益扣除風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用后的剩余資金；用于保障房建設(shè)的國(guó)債資金；擬通過(guò)融資平臺(tái)解決的資金；中央和省的補(bǔ)助資金。“1”則指市縣財(cái)政兜底，確保建設(shè)資金落實(shí)。

分析今年以來(lái)河北省各地政府投入資金的情況，朱正舉介紹，通過(guò)市（縣）預(yù)算安排的資金達(dá)48.82億元，占所籌集資金的47.9%。

而其他渠道中，通過(guò)土地出讓金落實(shí)32.66億元，占所籌集資金的32%；通過(guò)用于保障性住房建設(shè)的國(guó)債資金落實(shí)14.79億元，占籌集資金的14.5%；通過(guò)住房公積金增值收益扣除風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用后的剩余資金落實(shí)5.01億元，占籌集資金的4.9%；通過(guò)市級(jí)融資平臺(tái)貸款籌集資金0.64億元，占籌集資金的0.6%。

為確保完成任務(wù)，截至目前，2011年中央下達(dá)補(bǔ)助我省保障房建設(shè)資金66.1億元，其中，“兩租房”補(bǔ)助48.6億元；省級(jí)財(cái)政安排38.7億元，其中，“兩租房”補(bǔ)助約20億元。

研討會(huì)上，有關(guān)人士指出，雖然中央和省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金較2010年增長(zhǎng)10倍之多，但地方配套資金的籌資任務(wù)依然很重。

朱正舉也提到，部分地方建設(shè)資金尚未完全落實(shí)，特別是在一些貧困縣更加突出，政府資金投入仍有缺口。“河北保障房資金缺口不小，主要由于融資渠道單一。”長(zhǎng)期擔(dān)任我省城市投資方面顧問(wèn)的中國(guó)現(xiàn)代集團(tuán)有限公司總裁丁伯康博士表示，河北各級(jí)政府對(duì)保障性住房融資仍以銀行貸款為主，由于投資只靠地方政府舉債或補(bǔ)助，財(cái)政壓力相當(dāng)大，連續(xù)大規(guī)模舉債投資，可能會(huì)形成政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。“河北急需開(kāi)拓融資新渠道。”丁伯康說(shuō)。