高端裝備制造業(yè)是以高新技術(shù)為引領(lǐng)，處于價(jià)值鏈高端和產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)，決定著整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈綜合競爭力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的脊梁，是推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的引擎。大力培育和發(fā)展高端裝備制造業(yè)，是提升我國產(chǎn)業(yè)核心競爭力的必然要求，是搶占未來經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展制高點(diǎn)的戰(zhàn)略選擇，對于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)由制造業(yè)大國向強(qiáng)國轉(zhuǎn)變具有重要戰(zhàn)略意義。
根據(jù)《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》、《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》和《工業(yè)轉(zhuǎn)型升級“十二五”規(guī)劃》，編制本規(guī)劃。規(guī)劃期為2011-2015年。
一、發(fā)展現(xiàn)狀與面臨形勢
高端裝備主要包括傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的高技術(shù)高附加值裝備。按照《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》明確的重點(diǎn)領(lǐng)域和方向，現(xiàn)階段高端裝備制造業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)方向主要包括航空裝備、衛(wèi)星及應(yīng)用、軌道交通裝備、海洋工程裝備、智能制造裝備。
經(jīng)過改革開放30多年的快速發(fā)展，我國裝備制造業(yè)取得了令人矚目的成就，形成了門類齊全、具有相當(dāng)規(guī)模和技術(shù)水平的產(chǎn)業(yè)體系，2009年、2010年連續(xù)2年產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量位居世界第一，為高端裝備制造業(yè)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
近10年來，我國高端裝備制造業(yè)已形成一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。2010年，高端裝備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)約1.6萬億元銷售收入，約占裝備制造業(yè)銷售收入的8%左右。整體技術(shù)水平持續(xù)提升，圍繞國民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)的迫切要求，開發(fā)出了一大批具有知識產(chǎn)權(quán)的高端裝備，如百萬千瓦級超超臨界火電發(fā)電機(jī)組、百萬千瓦級先進(jìn)壓水堆核電站成套設(shè)備、1000KV特高壓交流輸變電設(shè)備、±800KV直流輸變電成套設(shè)備、百萬噸乙烯裝置所需的關(guān)鍵裝備、超重型數(shù)控臥式鏜車床、精密高速加工中心、2000噸履帶起重機(jī)、ARJ21新型支線飛機(jī)、“和諧號”動(dòng)車組、3000米深水半潛式鉆井平臺等，氣象衛(wèi)星率先實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)化運(yùn)行，已初步形成了高端裝備制造產(chǎn)業(yè)格局。
但是與世界先進(jìn)水平相比，我國高端裝備制造業(yè)仍存在較大差距。主要表現(xiàn)在：創(chuàng)新能力薄弱，核心技術(shù)和核心關(guān)鍵部件受制于人;基礎(chǔ)配套能力發(fā)展滯后，裝備主機(jī)面臨“空殼化”;產(chǎn)品可靠性低，產(chǎn)業(yè)鏈高端缺位;產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，市場滿足率低;產(chǎn)業(yè)體系不健全，相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)體系建設(shè)明顯滯后等。
當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)競爭格局正在發(fā)生深刻變革和調(diào)整。加速培育和發(fā)展高端裝備制造業(yè)，既是構(gòu)建國際競爭新優(yōu)勢，掌握發(fā)展主動(dòng)權(quán)的迫切需要，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的內(nèi)在要求。從國際看，金融危機(jī)使工業(yè)發(fā)達(dá)國家重新重視實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提出了“再工業(yè)化”、低碳經(jīng)濟(jì)、下一代新能源、智慧地球等發(fā)展路線，瞄準(zhǔn)高端制造領(lǐng)域，瞄準(zhǔn)新興產(chǎn)業(yè)，謀求塑造新的競爭優(yōu)勢。不僅對我國高端裝備的未來發(fā)展構(gòu)成激烈競爭，而且還將對已經(jīng)形成優(yōu)勢的產(chǎn)品造成市場空間擠壓。從國內(nèi)看，國民經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展和國家重大工程建設(shè)等，對裝備制造業(yè)綠色化、智能化、服務(wù)化提出了新的更高的要求，并提供了巨大的市場需求空間。未來5-10年，我國高端裝備制造業(yè)將迎來發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。“十二五”期間，必須科學(xué)判斷和準(zhǔn)確把握發(fā)展趨勢，充分利用各種有利條件，抓住全球經(jīng)濟(jì)分工調(diào)整的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，加大高端裝備制造業(yè)的培育力度，加快推動(dòng)“中國制造”向“中國創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變。