眾所周知，我國水泥工業經歷了20多年的調整發展，2011年水泥產量為20.8億噸，人均水泥消費為1490kg/a，累計人均水泥消費為22噸，接近水泥需求的峰值或拐點(國際經驗數據是25噸左右)，新型干法水泥產能已達25億噸，加上殘存的立窯等落后水泥以及落后水泥盼磨能力，其總計水泥產能超過29億噸，人均水泥產能高達2100kg/a，2012~2013年還將有已經在建的216條新型干法窯水泥生產線相繼投產，新增水泥產能近4億噸。相反地，隨著國家宏觀經濟方針的戰略性改革調整，“十二五”期間的GDP年增速將下調到7.5%~8.5%之間，相應的固定資產投資和基礎建設工程量的增速必將有所放緩，影響到水泥需求增速下降，致使水泥產能過剩，成為水泥界和媒體關注與議論的熱點。本文擬對此發表一些個人的觀點與建議，與業界同仁共探討。

高長明

一、我國水泥產能利用率現狀調研及其趨勢預測

對于水泥產能過剩的問題，我們首先必須搞清楚它的實際真象和現狀，才能正確評估水泥產能的過剩與否，或者其過剩的程度如何。顯然水泥產能的過剩或短缺不僅與實際產能有關，而且還取決于水泥需求量及其增減趨勢，闡述水泥供求關系最簡潔明了的指標就是水泥產能年利用率，即水泥產量(需求)/水泥產能，以%數計。

表1所列是筆者對我國2010~2011年水泥產能利用率的調研估算及其2012~2013年的預測，其中分析研究提出了我國水泥工業已有產能(含落后產能)、淘汰產能(除立窯外還有落后水泥粉磨能力)、新增產能和水泥總產量(需求)等4項與產能年利用率直接關聯的數據。可以看出，我國水泥產能利用率2010年和2011年實際值分別為65%和70%，即產能過剩2010年更甚于2011年，其原因主要在于2011年新增產能較少，淘汰落后產能較多，水泥產量(需求)增加較多，故其水泥產能利用率上升到70%。這表明了，隨著水泥供求市場形勢的變化，水泥產能利用率的波動范圍是比較大的，另外可知，2012年和2013年水泥產能利用率的預測值分別為74%和77%，說明只要我們堅決完成淘汰落后產能的指標，即使在新增產能較多，水泥需求增速不很大的情況下，2012年和2013年水泥產能利用率將呈小幅上升之勢，產能過剩的情況將基本消失，對此似乎不必太過慮了，當然這里有兩個重要前提，就是必須嚴格管控新增產能，除等量或超量淘汰落后產能的情況以外，不再審批新建水泥項目。第二個前提就是到2013年底，全部立窯和落后水泥粉磨能力均淘汰殆盡，以后可能進一步遭遇市場淘汰的將是那些小型(<1500t/d)低效高耗高排放的老式新型干法水泥生產線。 各省(市、區)水泥產能利用率的調研估算及預測如表2所列，可以看出大部分省份都在70%以上。2011年低于65%的有山西、內蒙、廣西、重慶、貴州、云南、甘肅和新疆8個省(市、區)，其產能合計6億噸，占全國總量22%，2013年產能利用率低于65%的預測有內蒙、重慶、云南、甘肅和寧夏，合計產能4.8億噸，占全國總量15%，所謂產能過剩問題仍在可控范圍之內。