定義：

落后產(chǎn)能可以從兩個(gè)方面加以考察：

一方面是根據(jù)生產(chǎn)的技術(shù)水平進(jìn)行判斷。所謂落后產(chǎn)能，就是指技術(shù)水平低于行業(yè)平均水平的生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)工藝等生產(chǎn)能力。

另一方面是從生產(chǎn)能力造成的后果進(jìn)行判斷。如果生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)工藝的污染物排放、能耗、水耗等技術(shù)指標(biāo)高于行業(yè)平均水平，則該生產(chǎn)能力就是落后產(chǎn)能。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，產(chǎn)能落后與否是個(gè)技術(shù)判斷問(wèn)題，而在具體實(shí)踐中，落后產(chǎn)能是指技術(shù)水平(包括設(shè)備、工藝等)達(dá)不到國(guó)家法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策所規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)能力。

解析：

從水泥行業(yè)看落后產(chǎn)能：

回顧“十一五”，水泥行業(yè)出現(xiàn)了“本質(zhì)”的飛躍，2010年是“十一五”的最后一年，也是最能說(shuō)明一些問(wèn)題的一年。2010年，我國(guó)新型干法水泥熟料產(chǎn)能為12.6億噸，是2005年的2.6倍。新型干法水泥熟料產(chǎn)能占總產(chǎn)能的81%，比2005年提高了41個(gè)百分點(diǎn)。從水泥人網(wǎng)數(shù)據(jù)中心了解到，在2010年里，日產(chǎn)4000噸及以上的熟料產(chǎn)能占總產(chǎn)能的57%。由此可以看出，我國(guó)的新型干法生產(chǎn)線正在以百米沖刺的速度來(lái)代替過(guò)去的立窯等生產(chǎn)模式，生產(chǎn)線的規(guī)模也在隨著技術(shù)及設(shè)備的提升而提升。

在淘汰落后產(chǎn)能的過(guò)程中，兼并重組起到了中流砥柱的作用，龍頭水泥企業(yè)可以通過(guò)兼并重組的方式，將那些落后的熟料生產(chǎn)線買(mǎi)過(guò)來(lái)，進(jìn)行技術(shù)改造及水泥生產(chǎn)裝備的升級(jí)，最終實(shí)現(xiàn)擴(kuò)增產(chǎn)能的同時(shí)，也淘汰掉了落后產(chǎn)能，一舉兩得。

據(jù)了解，2010年，工信部公布了水泥行業(yè)淘汰落后水泥產(chǎn)能的企業(yè)名單，共有762家企業(yè)上榜，要求淘汰落后產(chǎn)能1.07277萬(wàn)噸。而整個(gè)“十一五”期間，共淘汰了落后水泥產(chǎn)能3.4億噸，2010年占整個(gè)“十一五”的30.65%，這也是為什么2010年末時(shí)，各地方政府采取拉閘限電的根本原因。

從整個(gè)“十一五”來(lái)說(shuō)，我國(guó)淘汰落后產(chǎn)能的大體過(guò)程可以用四個(gè)字來(lái)形容—前松后緊。

而從“十二五”來(lái)看，2011年作為“十二五”的開(kāi)局之年，國(guó)家吸取了“十一五”的教訓(xùn)，在今年下達(dá)了巨大的淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)。從7月份工信部公布的2011年水泥行業(yè)淘汰落后水泥產(chǎn)能的企業(yè)名單看，共有782家水泥企業(yè)上榜，共需要淘汰落后水泥產(chǎn)能1.58365億噸。

而從水泥工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃來(lái)看，“十二五”期間，水泥行業(yè)共需要完成淘汰落后水泥產(chǎn)能2.5億噸，而2011年占整個(gè)“十二五”任務(wù)的63.35%。

據(jù)了解，“十二五”期間，水泥行業(yè)還將依據(jù)水泥行業(yè)準(zhǔn)入條件和淘汰落后產(chǎn)能計(jì)劃，嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能，加快淘汰窯徑3米以下的立窯水泥生產(chǎn)線、窯徑2.5米以下水泥干法中空窯(生產(chǎn)高鋁水泥的除外)、水泥濕法窯生產(chǎn)線(主要用于處理污泥、電石渣等的除外)，以及無(wú)穩(wěn)定熟料來(lái)源、單位產(chǎn)品能耗高、主要污染物超標(biāo)排放的粉磨站。截止到2012年底，東部地區(qū)基本完成淘汰落后任務(wù)，到2015年，中西部地區(qū)基本完成淘汰落后任務(wù)。

由此來(lái)看，我國(guó)水泥行業(yè)的落后水泥產(chǎn)能淘汰任務(wù)還任重道遠(yuǎn)。隨著，中國(guó)建材、海螺水泥等龍頭水泥企業(yè)不斷的對(duì)小型水泥企業(yè)進(jìn)行兼并重組，以及企業(yè)集中度的提升，水泥行業(yè)將會(huì)迎來(lái)一個(gè)全新的明天。

事件：

2.25

2月25日，從福建省經(jīng)貿(mào)委獲悉，2011年，福建省初步計(jì)劃淘汰落后水泥機(jī)立窯產(chǎn)能38.8萬(wàn)噸、粉磨站109萬(wàn)噸。

5.12

5月12日，從云南省經(jīng)貿(mào)委獲悉，2011年云南將淘汰落后水泥產(chǎn)能102.6萬(wàn)噸。

5.30

5月30日，四川省經(jīng)貿(mào)委向工信部上報(bào)了2011年水泥行業(yè)落后水泥產(chǎn)能的淘汰計(jì)劃，共淘汰落后水泥(熟料及磨機(jī))1421.7萬(wàn)噸。

5.30

5月30日，從內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)改委了解到，2011年內(nèi)蒙古計(jì)劃淘汰落后水泥產(chǎn)能目標(biāo)已經(jīng)確定，共143.5萬(wàn)噸。

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