?日前，中國水泥協會雷前治會長在2009年天津水泥年會上指出：2009年中國水泥工業創造了三個最：

1、年內水泥產量增長超過2億噸，挑戰2.50億噸，超過世界水泥產量排名第2、3的國家印度(1.75億)、美國(0.81億)一年的產量；

2、當年水泥投資創歷史新高，有望突破1,700億元，以前國家建材局在審批項目時，一年的盤子只有35億；

3、今年利潤會達到300億左右，又上了一個新臺階。

中國經濟發展不平衡，東部地區水泥接近零增長。中國經濟發展在不同階段，發展的地區引領者是不同的。改革初期在珠三角地區；本世紀初，是以上海為龍頭的華東地區；原本認為增長的第三極是在環渤海地區，但以河南為代表的京廣線附近的中部地區和以西安、重慶、四川的西部地區經濟迅速發展起來。

水泥大企業之間已拉開了競爭序幕，正在引領中國水泥工業的發展，今年在國內的海螺論壇，成都的12+3會議，產能超過1,000萬噸的大企業坐在一起進行對話。

1992年以前，水泥市場上基本是供不應求，1993年鄧小平南巡，推動經濟發展，促進了水泥工業的發展；

1995、1996年第一次產能過剩，這是低水平的過剩，當時小水泥產量占82%，競爭是小水泥企業之間的競爭；

1997年至1999年三年出現虧損，隨著安徽荻港海螺2500 t/d生產線投產，進入了新型干法水泥大發展的時代，2003年新型干法水泥進入高速發展時期。淘汰落后產能，新型干法水泥和以立窯為代表的落后工藝之間展開了競爭，是大企業和中小企業之間的競爭，浙江和河南率先全部淘汰了落后產能；現在已進入大企業之間的競爭。

水泥是短腿產品，哪里有工程，哪里就有利潤，價格能否穩住，利潤是否持續，要看供需關系，看工程落在何處，不是遍地散花。

第二個問題，我談一下關于38號文和水泥政策方面的情況：

最近國務院轉發了關于產能過剩的38號文，兩個水泥產業政策文件也即將出臺，我參與了這兩個文件的制訂過程，在這里向大家介紹一下背景：

商務部今年5月有個內部簡報，溫家保總理做了批示，對今后的水泥產能過剩給予關注，責成發改委進行調研，發改委找到我，從山東開始對華東地區進行調研，初步摸清了華東的情況，發改委又以調函的方式發給地方發改委，匯總生產線的建設，5月底匯總結束。

?2008年已投產新型干法生產線1,000多條，水泥產量8億多噸，在建生產線418條，6億噸，核準未建147多條，2億噸。目前，安徽、江蘇南部、浙江、上海已出現過剩，河南很快過剩，418條建成后，如果落后產能淘汰跟不上，會出現全國性的水泥過剩。對147條生產線的開工建設要進行嚴格控制，采取措施：

1. 停止審批，對上報生產線項目進行清理，采取有保有壓，山東、河北、廣東采取等量淘汰，該停的停，該放的放；

2. 對1000 t/d的生產線采取等量置換；

3. 對嚴重過剩的地區，殺掉一批。

為此，對生產線項目的審批權收到國家發改委。工信部會出臺兩個水泥政策方面的文件，水泥產業政策和準入條件。

2006年出臺了水泥工業產業發展政策，主要是促進新型干法水泥快速發展，現在情況有了很大變化，新型干法水泥的實際比重要比發布的數據要高。

在調研過程中，我了解到，江蘇省立窯248臺，只開了38臺；廣東400多臺立窯，能開起來的也不多，主要是靠退稅，退稅取消后就很難開成。

全國4,000多家企業的構成中，其中600多家隸屬于大集團，由一級法人變為二級法人；在淘汰落后產能過程中1,500多家轉化為粉磨站；還有一些企業是用新型干法熟料生產水泥。

目前，我國國內的技術指標在世界上是最先進的，海螺、中國建材的萬噸線、華潤的5000 t/d生產線、尤其是湖北武漢的亞東生產線，是世界最先進的水泥生產線，德國萊歇公司生產的水泥立磨直徑6.3米，自重1,000噸；還有丹麥史密斯生產的第四帶篦冷機。

新出臺的水泥產業政策，針對目前的投資過熱，產能過剩現象，鼓勵大企業通過戰略重組，進一步提高生產集中度。中國水泥工業已進入到大企業競爭的時代，前5家企業還達不到30%，達到50%以上，競爭從無序走向有序。從發展角度看，目前集中度還不夠，大企業還不可能坐下來談，也是不現實的，只有從競爭中走向竟合。這是一種必然，也是一種進步，是一個必然歷史過程。

2015年水泥工業的技術指標要達到2008年海螺集團的水平，海螺的生產線80%是5000 t/d以上規模的生產線，要實現上述目標，全行業還要做很大的努力。要創新，延長產業鏈，進入混凝土攪拌站市場。

最后，我談一下對天津水泥市場的意見：

天津人均水泥消費量不高，市場有起伏。經濟發達國家人均累計水泥消費量達到12～14噸，固定投資上升，水泥反而下降，水泥用量進入拐點的經驗。我在考察日本、臺灣后，提出我國人均累計水泥消費量達到22～24噸后會出現拐點。浙江人均累計水泥消費量達到22噸，應該是到頂了，在高峰上維持幾年，上海、北京在這個數上加1/3。上海年度最高水泥消費量達到2,800萬噸，天津達到2,200～2,400萬噸/年已經很高了。

我對天津水泥市場充滿信心，在高位上維持時間要更長一些，對天津水泥市場要進行科學預測，天津的水泥來自多個渠道，運輸是衡量競爭的一個至關重要的因素。

對外地進入天津市場的企業要進行備案，對天津市場的發展要做一個規劃，取得多贏的局面。