關于抑制水泥行業(yè)產(chǎn)能過剩的國務院38號文已經(jīng)發(fā)布，這是水泥行業(yè)的一件大事，對抑制目前的盲目發(fā)展和產(chǎn)能過剩將產(chǎn)生重要作用。本人在這里談談對抑制水泥產(chǎn)能過剩的一些看法。

一、關于產(chǎn)能數(shù)據(jù)的疑問

38號文指出：“2008年水泥產(chǎn)能18.7億噸，其中新型干法水泥11億噸，特種水泥與粉磨站產(chǎn)能2.7億噸，落后產(chǎn)能約5億噸，當年水泥產(chǎn)量14億噸。目前在建水泥生產(chǎn)線418條，產(chǎn)能6.2億噸，另外還有已核準尚未開工的生產(chǎn)線147條，產(chǎn)能2.1億噸。這些產(chǎn)能全部建成后，水泥產(chǎn)能將達到27億噸，市場需求僅為16億噸，產(chǎn)能將嚴重過剩”。

產(chǎn)能數(shù)據(jù)的疑問是“水泥產(chǎn)能將達到27億噸”。

1、特種水泥廠生產(chǎn)的特種水泥數(shù)量很低，包括油井水泥、白水泥、礬土水泥和硫鋁酸鹽水泥等在內(nèi)的特種水泥年產(chǎn)量約1000多萬噸，與14億噸總量相比，甚至可忽略不計。沒有熟料基地相匹配的粉磨站的產(chǎn)能屬于熟料基地的產(chǎn)能，不應重復計算。因而，特種水泥與粉磨站的2.7億噸不應列入總產(chǎn)能。

2、38號文規(guī)定3年內(nèi)徹底淘汰落后產(chǎn)能，5億噸落后產(chǎn)能也不該列進總產(chǎn)能。

因此，按38號文中所列數(shù)字，水泥產(chǎn)能應當是27億噸減去2.7億噸和5億噸，為19.3億噸。歷年統(tǒng)計結(jié)果表明，水泥產(chǎn)量為產(chǎn)能的70％～80％。如果按75％計算，3年內(nèi)新型干法產(chǎn)量為14.5億噸，不能滿足文件中指出的16億噸的需求量。

另外，有關單位經(jīng)實地調(diào)查后得出，目前真正在建的新型干法生產(chǎn)線約350條，沒有達到418條之多。

信息數(shù)據(jù)非常重要，應力求正確，因為它是制訂政策的基礎。

二、關于產(chǎn)能過剩問題

對水泥產(chǎn)能過剩的問題要作具體分析。

中國正處在經(jīng)濟高速發(fā)展時期，水泥消費量逐年增加。2008年水泥消費量13億多噸，2000年到2008年平均每年增長11.2％，2009年上半年增長了14.9％。如果今后每年增長8％，到2015年水泥需求量將增加到20億噸，相當于27億噸產(chǎn)能。

有一個說法，水泥人均最高消費量應為1噸。這種說法缺乏科學根據(jù)，不同國家和地區(qū)在不同時期的人均最高消費量會有所區(qū)別，如臺灣的水泥人均最高消費量是1973年的1.3噸。大陸區(qū)域遼闊，地形復雜，人口眾多，交通、水電、城鎮(zhèn)等建設的空間特別大，歷年來萬元投資水泥消費量都比較高，2015年20億噸水泥需求量的預測是比較符合實際的。

38號文規(guī)定3年徹底淘汰落后產(chǎn)能。因此，2015年20億噸的水泥消費量都將由先進的新型干法生產(chǎn)線來提供。按中國水泥協(xié)會的數(shù)據(jù)（表1），2008年水泥總產(chǎn)量為13.88億噸，其中新型干法產(chǎn)量為8.81億噸。因此，到2015年新型干法產(chǎn)量需增加11～12億噸。為保證達到這個產(chǎn)量，需增加15～16億噸的產(chǎn)能，相當于增加750～800條日產(chǎn)5000噸熟料生產(chǎn)線。扣除在建生產(chǎn)線產(chǎn)能，水泥新型干法生產(chǎn)仍有較大發(fā)展空間。

從全局和長遠情況看，水泥新型干法產(chǎn)能并不過剩。

水泥不宜遠運，與鋼鐵等產(chǎn)品不同，水泥市場是地區(qū)性市場。從表1可看到，2008年我國各省、市、區(qū)水泥總產(chǎn)量和新型干法產(chǎn)量有很大差別。浙江省、河南省等人均水泥產(chǎn)量較高，新型干法產(chǎn)量比例已達95％以上；山西省、湖南省和四川省等人均水泥產(chǎn)量較低，新型干法產(chǎn)量比例都在50％以下。通過各種信息渠道獲悉，在人均水泥產(chǎn)量和新型干法比例較高的少數(shù)省份已出現(xiàn)新型干法產(chǎn)量過剩問題；在水泥價格高和需求量大的少數(shù)省份出現(xiàn)了盲目建設新型干法生產(chǎn)線現(xiàn)象，即將產(chǎn)生產(chǎn)能過剩。但是，大部分地區(qū)不存在新型干法產(chǎn)能過剩問題。