1.云南水泥工業(yè)概況

云南省水泥工業(yè)起步于上個世紀三十年代末，新中國成立以前全省只有一個立窯水泥廠，設(shè)計生產(chǎn)能力為年產(chǎn)1.2萬噸水泥。新中國成立后，特別是改革開放以來，云南省水泥工業(yè)發(fā)展迅速。到2008年底全省共有水泥企業(yè)254戶，分布于全省的16個州市，水泥產(chǎn)能達7014.70萬噸，實際產(chǎn)量為4011.98萬噸，其中新型干法水泥產(chǎn)量為2590.42萬噸，占全省水泥總產(chǎn)量的64.57%。水泥產(chǎn)能比較集中的州市有大理、昆明、曲靖、玉溪等。水泥的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已由過去的立窯、濕法窯為主逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橐孕滦透煞ㄉa(chǎn)為主。在淘汰落后產(chǎn)能的過程中，逐步實現(xiàn)了生產(chǎn)規(guī)模集約化、生產(chǎn)設(shè)備大型化，生產(chǎn)控制自動化，生產(chǎn)環(huán)境生態(tài)化、生產(chǎn)主體集團化。

據(jù)不完全統(tǒng)計，到2009年9月底，云南省全省十六個州市已建成投產(chǎn)的新型干法水泥生產(chǎn)線有62條，已核準在建的新型干法水泥生產(chǎn)線26條，正在做前期準備工作擬上生產(chǎn)線20多條。若這些生產(chǎn)線都建成投產(chǎn)后，云南省新型干法水泥產(chǎn)能將達到9500萬噸/年以上。

目前云南省已投產(chǎn)的新型干法水泥生產(chǎn)線中，單線生產(chǎn)規(guī)模最大的是4000噸熟料/日；在建的新型干法水泥生產(chǎn)線中，單線生產(chǎn)規(guī)模最大為5000噸熟料/日。

2.2009年1-8月經(jīng)濟運行情況

2009年以來，云南省水泥行業(yè)認真貫徹落實中央及省委、省政府關(guān)于“擴大內(nèi)需、保經(jīng)濟增長”的一系列方針、政策和措施，積極應(yīng)對國內(nèi)外經(jīng)濟形勢變化，搶抓機遇適時調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，全力以赴確保全省基礎(chǔ)設(shè)施和重點工程建設(shè)對水泥的需求，千方百計提高經(jīng)濟運行質(zhì)量、速度和效益，有力地促進了全行業(yè)的發(fā)展。主要表現(xiàn)在：

2.1產(chǎn)品產(chǎn)量持續(xù)增長

1-8月全省生產(chǎn)水泥3146.89萬噸，比上年同期增長29.53%，銷售水泥3093.08萬噸，產(chǎn)品銷售率98.29%。

2.2主要經(jīng)濟指標(biāo)完成較好

在水泥產(chǎn)量持續(xù)增長的同時，1-8月全省規(guī)模以上水泥企業(yè)累計完成：

工業(yè)總產(chǎn)值（現(xiàn)價）82.67億元，同比增長27.18%，占全省建材工業(yè)行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值的80.26%。

工業(yè)增加值25.88億元，同比增長26.63%，占全省建材工業(yè)行業(yè)增加值的84.44%。

完成產(chǎn)品銷售產(chǎn)值81.25億元，同比增長35.23%，占全省建材工業(yè)行業(yè)銷售產(chǎn)值的80.91%。

主營業(yè)務(wù)收入完成78.52億元，同比增長28.62% 。

實現(xiàn)利稅總額9.27億元，同比增長51.48%；實現(xiàn)利潤3.62億元，同比增長905.56%。

2.3固定資產(chǎn)投資持續(xù)增長

1-8月水泥行業(yè)完成投資18.68億元，同比增長22.48 %。今年以來，先后有昆鋼嘉華集團師宗4000噸/日、云南瑞安集團富民2000噸/日、江川翠峰公司2000噸/日等一批新型干法水泥生產(chǎn)線竣工投產(chǎn)。在建項目包括浙江紅獅集團宜良5000噸/日、浙江科環(huán)公司蒙自瀛洲2000噸/日、華新水泥東川2000噸/日、中日合資文山壯山公司2500噸/日帶余熱發(fā)電生產(chǎn)線、云南雄業(yè)集團曲靖2000噸/日等新型干法生產(chǎn)線。此外，還將開工新建一批水泥項目。預(yù)計2009年全省新增新型干法水泥熟料生產(chǎn)能力將超過800萬噸。

2.4產(chǎn)品出廠價格回升緩慢

水泥的產(chǎn)量持續(xù)增長，但供大于求的格局在繼續(xù)擴大，產(chǎn)品出廠價格繼續(xù)走低。

上半年全省水泥平均出廠價格（含稅）297元/噸，比上年降低15元。其中，立窯水泥均價276元/噸，同比降低19元；回轉(zhuǎn)窯水泥均價318元/噸，同比降低11元。二季度平均出廠價格300元/噸，比上年同期降低13元。其中，立窯水泥278元/噸，回轉(zhuǎn)窯水泥 322元/噸，同比分別降低19元和6元。目前低于全省平均出廠價的州市有昆明、玉溪、曲靖、楚雄、文山等；高于全省平均出廠價的州市有昭通、版納、麗江等。價格最高地區(qū)與最低地區(qū)的差價達170元左右。

2.5產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整積極推進

自2007年云南省人民政府辦公廳首次下發(fā)了《關(guān)于進一步做好淘汰落后水泥生產(chǎn)能力工作的通知》（以下簡稱《通知》）以來，全省各州市、各地區(qū)積極采取有效措施狠抓落實。通過大力宣傳產(chǎn)業(yè)政策，不斷完善配套措施，幫助企業(yè)排憂解難，有力地推動了淘汰落后水泥產(chǎn)能工作進程。截至2008年底，列入淘汰計劃涉及的88戶108條生產(chǎn)線的864萬噸落后水泥熟料生產(chǎn)能力，已淘汰821萬噸，占計劃總數(shù)的95 %以上。淘汰落后水泥產(chǎn)能工作取得了明顯成效，極大地促進了水泥工業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級。

為進一步加大淘汰落后水泥生產(chǎn)能力工作力度，根據(jù)各地水泥工業(yè)發(fā)展實際，本著分類指導(dǎo)，分步實施的原則，2008年新近出臺的《通知》明確規(guī)定，到2010年，全省完成淘汰落后水泥熟料生產(chǎn)能力1066萬噸。具體為：2009年淘汰21戶企業(yè)的落后生產(chǎn)線32條，淘汰落后產(chǎn)能257萬噸；2010年淘汰76戶企業(yè)的落后生產(chǎn)線96條，淘汰落后產(chǎn)能809萬噸。淘汰重點包括：全省16個州市除怒江州外，其余州市人民政府所在地的全部落后水泥生產(chǎn)能力；新型干法水泥生產(chǎn)能力比重達到70%以上州市、縣的全部落后水泥生產(chǎn)能力；九大高原湖泊流域內(nèi)的部分落后水泥生產(chǎn)能力；新建新型干法水泥生產(chǎn)線承諾淘汰的落后水泥生產(chǎn)能力；水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整重點地區(qū)玉溪市的部分落后水泥生產(chǎn)能力。同時要求省工業(yè)和信息化委員會與各州市人民政府簽訂淘汰落后水泥生產(chǎn)能力責(zé)任書；州市人民政府與涉及淘汰任務(wù)的縣人民政府簽訂淘汰落后水泥生產(chǎn)能力責(zé)任書。做到層層落實，級級負責(zé)，督查有力。

為確保淘汰落后水泥生產(chǎn)能力目標(biāo)任務(wù)落到實處，省人民政府制定了相應(yīng)的政策措施。一是要求各級政府加強對淘汰落后水泥生產(chǎn)能力工作的領(lǐng)導(dǎo)，妥善安置被關(guān)閉或淘汰企業(yè)的職工，有財力的地區(qū)要適當(dāng)給予補貼。二是涉及關(guān)閉或淘汰落后水泥產(chǎn)能的企業(yè)，經(jīng)審核同意后，可改建為粉磨站，有條件的可優(yōu)先作為新建水泥項目的業(yè)主。三是在規(guī)定時間內(nèi)未完成淘汰目標(biāo)的地區(qū)，不予核準新建項目。四是省級各有關(guān)部門要按照各自職責(zé)，共同配合做好工作。對在規(guī)定時限內(nèi)未按要求淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)實行差別電價，在原電價基礎(chǔ)上，每千瓦時加價0.20元。實行差別電價3個月后，仍未按照要求淘汰的企業(yè)，電力部門要依法停電；稅務(wù)部門要取消有關(guān)稅收優(yōu)惠政策；質(zhì)監(jiān)部門不予換發(fā)新一輪生產(chǎn)許可證；環(huán)保部門收回排污許可證。五是省級投資主管部門在核準新建項目時，項目業(yè)主或當(dāng)?shù)卣仨毘兄Z淘汰不低于項目新增產(chǎn)能30%的當(dāng)?shù)芈浜笏嗌a(chǎn)能力，否則不予核準。六是省級財政安排使用的有關(guān)專項資金，要優(yōu)先支持淘汰落后水泥生產(chǎn)能力轉(zhuǎn)產(chǎn)的項目。

預(yù)計云南省水泥工業(yè)到2009年底生產(chǎn)水泥將達到4800-4900萬噸，同比增長19.6 %-22.13 %。其中，新型干法水泥產(chǎn)量將達到3450萬噸，同比增長38 %。